(三)行业管理弱化

　　由于工程造价咨询行业的行业自律组织创建时间不长，一些基本的行业管理制度，如统一的执业规范、业务监管办法和收费标准等尚未建立起来;许多执业机构内部管理不规范，队伍不稳定，兼职挂名多，基础管理薄弱，对从业人员缺乏有效的约束和监督机制;由于缺乏统一的职业道德规范，从业人员在职业道德方面的问题也较为突出，风险意识淡薄，责任意识差。这些问题的存在必然制约工程造价咨询的健康发展。

　　四、加入WTO后对我国工程造价咨询业面临的挑战

　　WTO规则的根本目的是解决市场准入问题，通过国民待遇、最惠国待遇、非歧视等原则，要求各国以关税减让或进口承诺等方式开放市场。这种市场准入将促使各国尽快纳入全球一体化系统，并遵守国际经济活动规则。

　　按照中国进入WTO所作的承诺，中国的建设市场和工程造价咨询市场将加快开放的步伐。根据服务贸易总协定政府减让表，我国工程造价咨询行业在市场准入限制上，承诺在2005年前，只允许外商设立合资、合作企业，2005年后允许设立外商独资的工程造价咨询企业。当国外工程造价咨询机构进入中国市场之后，工程造价咨询业与国外同行必然同场竞技，争市场、争人员、争业务，必然造成冲击。由于境外咨询机构与境内相比，无论是在组织结构，还是在运行方式、执业范围上都有其先进之处，境内机构受到的威胁将是前所未有的。

　　(一)境外工程造价咨询机构的公司机制先进。

　　境外工程造价咨询机构，尤其是工料测量师事务所，大多为合伙人制，对其债务承担无限责任。这种公司形式往往增大了咨询事务所的责任风险，委托方愿意将工程咨询任务交给这一类承担无限风险责任的机构;所以这类企业信誉一般较佳，工作认真负责，不敢弄虚作假。同时这类咨询企业为了转移风险，往往在境外投保专业责任险，这一方面降低了自身责任风险，同时又增大了信誉。基于此，我国加入WTO的初期大多数外商或国际组织贷款项目往往会倾向于委托这类境外工程造价咨询企业，而“诚信”原则则是WTO规则中非常重要的一条。由于国内的相应咨询机构多采用有限责任制，因此对风险的承担只以注册资本为上限，就大大影响了国内工程造价咨询机构的诚信度。

　　(二)境外工程造价咨询机构公正性较国内同类机构更好。

　　境外工程造价咨询机构因为其公司机制为无限责任，加之属于专业人士合伙制企业，不隶属于任何利益团体，不能依靠某一具有垄断地位的机构承揽业务，只能依靠优质高效的服务来吸引客户，所以，其公正性较好。

　　(3)境外工程造价咨询机构的服务范围比国内企业

　　业更宽，手段更先进。它一般对委托方提供以工程造价为龙头的全方位、全过程的工程咨询服务，包括项目投资估算、协助或代理招投标、工程合同管理、支付与索赔管理等内容，相当于同时履行国内造价工程师和监理工程师的职责;境外工程造价咨询机构的服务手段也更先进，一般均有强大的工程造价与工程管理系统软件支持，能为委托方提供详尽的工程进展以及支付资料，并能提出分析意见和控制措施，从而协助业主能在项目实施过程中对投资进行监控并最终实现投资目标。这种做法比国内的现行造价工程师和监理工程师职责不清晰，要么混乱，要么各管一段的惯例要先进得多，所以也更有竞争力。

　　五、发达国家工程造价咨询业和专业人士管理方式

　　国外工程造价管理行业发展已有很长的历史。如英国从16世纪就开始出现工料测量师，1868年英国“皇家特许测量师协会”成立，此后各国相继出现很多著名的工程造价管理权威咨询机构。在最大投资效益的动机驱动下，工程造价师或工料测量师一直在研究和探索如何开展工程造价管理控制的理论和方法，投资项目回收期计算，项目净现值分析与计算和项目内部收益率分析与计算等现代投资经济与财务分析得到广泛应用。到了20世纪70—80年代，各国先后开始了自己的造价工程师执业资格的认证工作，纷纷推出自己的造价工程师或工料测量师资质认证所必须完成的专业课程教育。

　　(1)专业人士的资质管理

　　由于各国情况不同，其对从业人员的资质管理有的由各国的学会或协会负责，有的由政府部门负责。

　　英国政府不负责人员的资质管理，而由建筑师学会、土木工程师学会、特许建造师学会以及测量师学会负责进行人员资质

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