同时随着改革开放的不断深入，我国对于造价咨询业和造价工程师专业人士的管理已有法规、条例出台：建设部1996年先后颁布了《工程造价咨询单位资质管理办法》和《造价工程师执业资格暂行制度》，审批了一批工程造价咨询单位，建立了造价工程师执业资格制度。目前全国有近2000个具有资质的工程造价咨询单位，约有17000万余人取得造价工程师执业资格，有80万人从事与工程造价管理相关的工作。国务院批准的建设部“三定”方案赋予了建设部负责制定工程造价咨询行业管理办法和造价工程师的执业资格标准并监督实行的职责。

　　随着经济的发展，工程造价咨询行业发展前景广阔，在市场经济中的地位越来越重要。我国的基础建设投资日益扩大，目前我国每年的固定资产投资总量已达3万亿元，据此，工程造价咨询年收入应该在200亿元左右。

　　但是，造价咨询行业存在问题也不容忽视，亟需规范：

　　(一)挂靠体制下，缺乏独立和公正

　　目前从事工程造价咨询业务的执业机构主要有：建设部门的定额站、计委系统的工程咨询公司，审计部门的基建审计机构、建行系统的委托代理部，建设单位和施工单位内设的工程计价机构、设计单位内设的造价机构。这些从业机构最大的弊端就是不独立，多数与原单位有着挂靠关系。在这种挂靠体制下，造价咨询业务的来源主要集中在其挂靠单位的内设的工程计价机构、设计单位内设的造价机构。这些从业机构最大的弊端就是不独立，多数与原单位有着挂靠关系。在这种挂靠体制下，造价咨询业务的来源主要集中在其挂靠单位的管辖范围内，由于行政干预和部门(行业)垄断的存在，使一些同一性质的业务因分属于

　　于不同的部门管理而被分割，使本应该成为造价咨询主体的社会中介机构生存困难，也使造价咨询业的客观公正性大打折扣。目前的脱钩改制解决了一些问题，但是一些行业、部门企业暂缓脱钩改制，对已经脱钩改制企业的生存与发展带来了不利影响。虽然从形式上，我国的大部分工程造价咨询单位实现了脱钩改制，但从实质上看，真正地摆脱利益关系还要经过一段很长的时间。即便是已经实现脱钩改制的单位，也普遍存在着“三小”的现象。

　　1.工程造价咨询机构总体规模偏小。

　　全国在脱钩改制前共有各种类别工程造价咨询机构6084家，在清理整顿中进行脱钩改制或规范管理，并已取得新资质的机构是4010家，其中核销的绝大多数是丙、丁级企业。从目前来看，现有的4000多家企业，从总量上讲不少，但是规模偏小，业务单一，资金实力、技术条件和技术创新能力都较差，而且人员素质难以令人满意。如宁波保留的23家乙丙级工程造价咨询机构中，专业人员为7名，造价工程师为1名的丙级机构占了很大比重，而在专业人员中，50—60岁的退休人员也占了相当比重，因此相当数量的造价咨询单位今后根本没有能力自我培养业务创新人才，也无法抵御经营风险。

　　2.工程造价咨询机构经营范围狭窄，业务量偏小。

　　我国工程造价咨询机构的服务范围目前多以标底编制和预结算审查为主。而国外工程造价咨询机构的业务范围比较宽，它一般为委托方提供以工程造价为龙头的全方位、全过程的咨询服务，包括项目投资估算、协助或代理招投标、工程合同管理、支付和索赔管理等内容。国外这种全过程造价服务对提高投资效益具有重要作用，因此我国可以借鉴国外的经验，引导工程造价咨询机构的业务范围向工程建设全过程发展。但是这些业务的开展也存在一定问题。近两年来随着招标工作的开展，工程造价咨询已经逐步渗透到招投标领域，参与标底的编制和投标报价的编制，但是招投标工作主要由招标代理机构承担，工程造价咨询机构从事此项业务还必须具备招标招标代理机构资质。前评估、可研报告等业务由于受市场不发育的影响，大多集中在个别工程咨询单位，工程造价咨询机构从事这项业务的极少。业务范围的狭窄严重抑制了业务的开展，也使得各工程造价单位业务量普遍较小。

　　3.专营类工程造价咨询机构比例偏小。

　　从全国范围来看，此次脱钩改制后公布的全国甲级工程造价咨询单位中，专营类的工程造价咨询机构仅占甲级工程造价咨询单位的20%，其余80%为兼营类工程造价咨询单位。而在国外，从事工程造价咨询业务清一色的是专业专营类的工程造价咨询机构。我国工程造价咨询机构队伍的专业化程度不高，对加强行业管理，促进境内外行业交流将带来困难。

　　(二)市场准入条件不一致，从业人员素质不高

　　工程造价咨询是一门工程技术性很强的专业，按照国际惯例，从事工程造价咨询的专业人员应该是以工程技术为基础，兼有经济、法律、管理等方面知识的复合型人才，而我国目前对从事这一行业的人员并没有作严格的知识

上一页  [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] 下一页