一、工程造价咨询业的性质与特点

　　工程造价咨询是指面向社会接受委托，承担建设项目的可行性研究、投资估算、项目经济评价、工程概算、预算、工程结算、工程竣工决算、工程招标标底、投标报价的编制和审核、对工程造价进行监控以及提供有关工程造价信息资料等业务工作。工程造价咨询机构就是围绕上述业务为政府部门、建设单位、施工单位、设计单位提供相关专业技术服务，这种服务可能是单项的，也可能是从建设前期到工程决算的全过程服务。它是为社会委托方提供决策和智力服务的，是一个独立的行业。工程造价咨询业是经济鉴证类行业与工程咨询业的交叉，也属于知识密集的智力服务业范畴，它具有以下显著特征：

　　(1)独立性

　　(2)科学性(客观性)

　　(3)公正性

　　(4)以知识和经验为基础

　　(5)综合性和系统性(跨学科、跨行业)

　　我国工程造价咨询业与国际是随着市场经济应运而生的产物。国际化和市场化对它的服务有许多要求，造价咨询机构有必要真正站在第三者的立场上，保持独立性、公正性和客观性，对建设项目的工程造价做出客观、公正、合理的确定，出具实事求是的工程造价成果文件，依法维护建设各方的合法经济权益，确保国家利益和社会公共利益不受侵害。

　　同时要注意到，工程造价咨询作为服务行业，向客户提供的是知识、技术、经验等智力成果服务，因此工程造价咨询行业的一个重要特征就是其信用建立在造价工程师个人的信用之上，而不是建立在公司资本的多少或公司资质信誉之上。这就要求工程造价咨询必须由造价工程师这种专业人士作为法人执业并负法人责任。

　　二、工程造价咨询业中造价工程师的地位与作用

　　归纳我国造价工程师在咨询业服务的范围有以下特征：(1)跨度大。从投资估算到竣工决算，涵盖了整个建设项目的决策阶段、设计阶段、实施阶段;(2)内容多。有投资估算、项目经济评价、工程概预算、工程招标标底、投标报价、工程结算、竣工决算等;(3)专业性强，工程造价控制涉及工程技术、经济、管理和法律等专业。

　　造价工程师作为一种专业人士制度的存在有着深刻的经济原因。造价工程师的出现是为了向业主和承包商提供正确、真实的工程量及其预期市场价格而产生的，同时造价工程师的业务也向着工程管理的其他领域，如合同管理、索赔、招标投标等延伸。因此说造价工程师的作用不仅仅是经济鉴证类人员，它还应该是工程管理的参与方。

　　市场经济中，交易活动频繁，每当出现交易双方其中一方对于交易内容的有关信息相对掌握较少时，都有可能出现由于双方信息不对称而产生的交易不公平后果。为了避免这种后果出现，就必须借助“专业人士”来帮助信息较弱的一方，即所谓经济救济，这样能够帮助整个社会实现资源的优化配置。在上述活动中，专业人士扮演主要角色，它不仅需要充足的专业知识和技能为委托方(信息缺乏者)提供帮助，而且这种帮助(咨询行为)还应该是代表社会正义的，即真实的、正确的。

　　造价工程师正是具备上述特点的“专业人士”。在传统的工程项目建设方式中，业主对工程项目的造价、质量、工期需要借助工程咨询方的专业技术知识和技能对项目全面策划与管理，使承包商按照业主的意图实现项目三大目标。一般而言，工程咨询方包括建筑师、工程师和造价工程师(在英国或英联邦国家称为工料测量师)，其中造价工程师(工料测量师)都实行专业人士制度，强调其独立的执业资格。

　　三、我国工程造价咨询业的发展现状与存在问题

　　我国工程造价咨询行业是伴随基建投资管理体制的改革而逐步发展起来的。投资主体多元化以及承包商队伍的大量涌现，打破了国家为单一业主，国有施工企业为唯一承包商的格局。业主和承包商利益对立局面的出现，客观上要求第三方公正地提供双方能够接受的工程建造成本，工程造价咨询服务行业应运而生。

　　我国的造价工程师实行专业人士制度是在90年代后期，随着改革开放的深入，工程招投标制度、工程合同管理制度、建设监理制度，项目法人责任制等工程管理基本制度的建立，以及工程索赔、工程项目可行性研究、项目融资等新业务的出现，客观上需要一批同时具备工程计量与计价，通晓经济法与工程造价管理人才在投资等经济领域进行项目管理。同时为了应付国际经济一体化以及我国加入WTO后市场开放面临外建筑业进入我国的竞争压力，也必须要求这批高层次的人才通晓国际惯例。在这种情况下，与1996年我国开始建立既有中国特色又与国际惯例接轨的造价工程师制度。

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