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| 法国铁路基础设施的管理及PPP融资 |
| 作者:侯敬 |
来源:互联网 |
点击量: |
发布时间:2009-2-5 13:37:16 |
同样的作用。根据2006年1月5日生效的运输安全和发展立法，批准的法国铁路基础设施项目允许RFF对铁路基硪设施采用PPP模式进行融资，要求公共机构和民间投资者之间建立一种契约关系。法国铁路基础设施PPP项目主要采用合伙契约或特许经营协议的方式，充分利用民营企业的先进技术和融资经验，吸引民营资本进入铁路基础设施建设领域。由于法国铁路建立了独立于RFF和SNCF的铁路安全机构，并负责所有的PPP项目和非PPP项目以及有关安全性、互通性的认证，因而PPP项目合同不包括运输能力分配和安全设备的操作与维修，主要包括基础设施建设、维修和运营等方面。
法国铁路基础设施PPP项目采用合伙契约方式，需要根据铁路运输需求的特定范围、严格的安全规定及标准进行融资，因此RFF必须明确基础设施建设有关的预期目标、项目评估、监督方法、技术标准、可操作计划和融资方法等，制定准确的运营管理规则和标准，收取项目共同出资者(政府RFF和其他出资人)租金。特许经营协议是RFF授权民间投资者对铁路基础设施项目进行建设和运营，PPP项目的融资、建设、运营管理等方面将以此为依据。在这种模式下．铁路运营商将支付有关费用或通路权使用费，而该费用的计算是以其实际使用的新建基础设施为基础。为确保路网继续作为一个整体经营，RFF将考虑所有的因素，并作为开发项目的委托人，明确有关规定和建设需求。
三、法国铁路第?D批PPP模式融资项目
PPP模式融资基本由长期特定项目的设计、建设、运营及专项资金构成，项目合作伙伴承担主要投资，一方面，充分利用市场筹集资金，通过风险分担、融资技术和投标过程，共担风险、共享收益，使RFF减轻了财玫负担；另一方面，通过调整或平衡设计、建设和维护等支出，合并项目成本，降低项目总成本。法国铁路第一批三个PPP项目分别是GSM-R计划、欧洲南大西洋高速线和经由法国南部城市尼姆和蒙彼利埃的新线。
1．GSM-R项目
法国国家铁路现行的模拟制无线通信系统已经接近使用期限，维护成本高昂，而且欧盟规定，今后欧洲各国铁路要采用GSM-R数字无线移动通信系统。为此，RFF倡议将GSM-R通信网作为PPP模式项目进行融资，主要涉及设计、建设、试验、运营、维护等方面，15年的合同期限。目前，GSM-R已经安装在欧洲东部LGV线上的端口，这是法国安装该设备的第一条高速线路。在路网发展战略中，已经安排14000公里的线路上安装GSM-R，覆盖几乎所有的电气化线路。第一阶段，由RFF直接进行建设，在2006-2009年中期，GSM-R将覆盖法国东部2000公里的线路，其余12000公里的线路将以合伙合约形式进行，未来的合伙人将经营和维护全国路网的GSM-R设备，以满足列车运输商的需要。该项目的总成本约为6．5亿欧元，该项目将真正发挥PPP的融资特色，并将在2008年期间逐步完善和成熟。
2．南部大西洋高速铁路项目
欧洲南部大西洋高速铁路由波尔多-巴黎、法国中部城市图尔和西南部城市波尔多间300公里高速铁路复线的基础设施，以及几条连接到既有路网的连接线组成。欧洲南大西洋高速铁路作为大西洋LGV线的扩能工程，大大缩短旅行时间，将把巴黎-波尔多的旅行时间压缩到2小时10分钟，这样，不仅提高了高速铁路的运输能力，而且对航空和公路形成了相当大的竞争力，同时法国西南部也将从中受益。昂古来姆-波尔多区段于2013年投入使用，图尔-昂古来姆于2016年完成。研究预测显示，新线开通后，预计每年将增加300多万人次的运量，耗资50亿欧元，该项目采用特许经营协议的方式。
3．修建尼姆-蒙彼利埃迂回线项目
目前，图尔和蒙彼利埃闯既有线是法国路网最繁忙的线路之一，具有大量的地区、地区间和国际客货运业务。随着地中海LGV线路运输业务的不断增长，图尔和蒙彼利埃通道上的运输需求急速增长，为满足地区旅行和高速旅行的现代化公共运输的需要，建设经由比利牛斯山脉连接法国南部城市佩皮尼昂和菲格拉斯并延伸至西班牙的新线将增强法国南部铁路运输能力，滚动高速公路(一种让载重卡车直接开行成为专用列车进行运输的方式)和集装箱列车为各种运输方式的货运提供了良好的前景。上一页 [1] [2]
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