摘　要：工程的设计常会受到各种未知因素的影响，尤其是水利工程的设计。以至于在工程施工中，必然会对工程的设计做出一些修改，从而引起工程的变更。工程的变更索赔是合同管理的主要组成部分，科学有效的工程变更索赔处理，能够使工程的造价降低，从而提高工程的投资效益。

　　水利工程施工的过程是动态变化的，其具有技术复杂和工期较长的特点。在水利工程施工中要受到气候、水文、地质、材料价格和设备等自然环境和社会环境的影响较大，以使在工程施工中经常发生变化，难以避免工程变更和索赔的问题。因此，水利工程施工的质量、安全、进度和投资控制等受到了不同程度的影响。

　　1工程变更的概述

　　1.1工程变更的概念

　　工程变更指的是在工程施工中与原先签订合同中的预计条件产生了冲突的现象，并且需要对原先预定的工程施工承包范围内的某些具体工作内容作出修改。水利工程因受自然环境和社会环境的影响比较大，其工程施工情况相当复杂。因此，在水利工程施工中难免会出现与原先工程的设计不一致的情况，所以，要想保证水利工程施工的质量、安全和进度，就必须对工程作出变更。

　　1.2影响工程变更的因素

　　施工现场的因素。

　　在水利工程施工中，因其规模大，工期比较长，受地质、气候和水文等因素的影响较大，以使施工现场的条件多变。同时，施工勘探工作与当地地质的误差，也使施工现场的条件发生改变。

　　(2)工程设计的因素

　　水利工程施工后，发包商依据施工现场条件的改变，对工程的设计提出了变更;工程设计单位依据工程的施工现场条件对原先工程设计的缺陷提出了变更;或者承包商依据现场施工的情况提出设计变更的请求。

　　(3)工程范围的因素

　　在水利工程施工中，会出现工程地质情况和一些其他的情况与原先的工程设计不相符的情况，从而使工程的范围产生了变化，就必须增加合同外的新项目。引起新增项目的原因主要有以下几个方面：

　　第一方面：工程施工条件的改变和未知的因素的出现，引起对原工程设计的修改。

　　第二方面：工程施工的地质产生了较大的变化。

　　第三方面：工程设计单位根据现场施工的情况，对原先工程的设计进行优化

　　第四方面：国家、地方的政策和法规的变化。

　　第五方面：为保证工程的施工进度，发包商对原先工程合同的调整

　　1.3工程变更的处理原则

　　(1)针对合同中新工程项目的增加或减少，如果没有使工程施工进度和组织发生质的变化，且又没有对原先定的价格差生影响，对此可以不发合同变更的指示。

　　(2)针对工程变更延长合同工期的情况，首先要对引起工程变更的责任和原因进行区分，然后再考虑工期能否延长和施工设计的变更。因承包商原因产生的工程变更，承包商要及时调整工程施工设计方案、自行承担增加的费用和加快工程施工进度。因监理工程师指示原因产生的工程变更，工程师要对承包商做相应的费用补偿，并与其协商延长工期的措施。

　　(3)工程变更中价格的确定原则主要有以下几个方面：

　　第一方面：当工程量清单中有适用工程变更的项目时，要采用此项目的合价或单价。

　　第二方面：当工程量清单中没有适用工程变更的项目时，要合理的参考借鉴与其类似项目的合价或单价，承包商要与监理单位进行协商工程变更后的合价或单价。

　　第三方面：如果在工程清单中没有相似项目的合价或单价可以参考借鉴，要有发包商、监理单位及承包商三方进行协商新的合价或单价。

　　第四方面：三方协商不能达成统一时，监理单位则有权利去确定变更单价。

　　(4)在整个合同完工进行结算的时候，对因各种变更使合同的总价增加或减少，超出了合同中所规定的限度时，而其要根据工程施工承包合同有关条款对超出合同限定额的价款进行调整。

　　2工程索赔的概述

　　2.1工程索赔的概念

　　索赔的实质是发包商和承包商两者之间重新分配工程风险责任的过程，此过程相当的耗时和繁琐。所以，合同双方要仔细慎重，承包商要准备好详细真实的索赔资料，并且严格按照程序进行办理。而水利工程索赔是指在履行水利工程合同中，由于项目法人或承包人没能履行工程合同的所规定的义务或出现由项目法人或承包人所承担的风险所造成经济损失时，承包人或项目法人向项目法人或承包人提出经济赔偿的行为。合同的双方在进行索赔的过程中，经常会出现反索赔的情况。

　　2.

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