2.1 推行设计招标，择优选择设计单位

　　积极推行市政给排水工程建设方案与经济方案相结合的设计招标方法，尽量将工程主体及配套的附属工程放在一起进行招标，采用多家竞投，组织有关专家综合评比，这样既可优选出好的设计单位，又可促进设计方在项目整体布局、建设造型、使用功能上开拓创新，在降低工程造价上下硬功夫。

　　2.2 开展限额设计，有效控制造价

　　我国工程设计领域长期以来没有做到技术与经济的优化结合，在设计成果上经济性往往得不到充分体现。因此，在施工图设计阶段开展限额设计，按批准的设计任务书和投资估算，或批准的初步设计总概算控制施工图设计，各专业在保证功能及技术指标的前提下，密切配合，合理分解和使用投资限额，将施工图设计和施工图预算融为一体，把技术和经济有机结合起来，严格控制设计变更，使工程造价得到有效控制。

　　3 市政给排水工程招投标阶段的造价控制

　　在招投标活动中，首先是坚持公开、公平、公正的原则，加强对招投标的监督，严格禁止招标人利用施工企业“找活”心切的特点，人为地要求施工企业压价和提出垫资施工等条件;其次是不断提高招标文件的编制质量和评标人员的业务素质，积极推行工程量清单招标。招标文件的编制应当严密而准确，以免引起不必要的纠纷及争议，也可有效地避免过多索赔事件的发生。

　　对于市政给排水工程，由于工程材料所占投资比例较大，不可预见因素较多，所以招标文件和工程量清单尤为重要。随着工程造价体制和管理模式的改革，工程量清单计价规范在全国得到较好的推广和实施。工程量清单招投标即由招标人按统一的工程量计算规则，计算并提供工程量清单，投标人视自身的技术、管理水平和劳动生产率以及市场价格进行自主报价。工程量清单计价对透明招投标活动、减少施工合同纠纷、推行竞争和以市场定价、控制工程造价有非常积极的作用;再次是招投标双方都要有利有图，达到双赢的目的。在评标过程中，应在合理低价中标的基础上，充分考虑投标单位的社会信誉、经济实力、设备状况、业绩等进行综合评定，以便选择一个既能降低工程造价成本，又能保证工程按质按时完成工程任务的中标单位。

　　4 市政工程项目实施阶段的造价控制措施

　　建设项目实施阶段，即是把设计图纸和原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程，是建设项目价值和使用价值实现的主要阶段。施工阶段的工程造价控制是实施建设工程全过程造价管理的重要组成部分，对提高投资效益有着十分重的意义，具体控制措施：

　　4.1 认真、严格地对待现场签证

　　当施工过程中出现各种变化，如地质条件的变化，材料的代换、工程量的增减等，造价人员应根据实际发生的变化，充分深入施工现场，争取第一手资料(隐蔽工程资料、实际施工记录等)，对由施工单位填写的签证，一定要认真核实，对不应该签证的项目应及时剔除，对施工单位在签证上巧立名目，弄虚作假，以少报多，蒙哄欺骗，遇到问题不及时办理签证，结算时搞突击，互相扯皮的现象应严格审查。

　　市政工程项目的建设，地下隐蔽工程较多，一个不符合现场实际的签证往往对工程造价造成重大的损失。例如，市政道路给水工程中的淤泥开挖换填，一般采用现场测量进行工程量签证，按实结算。但如果在测量时施工单位弄虚作假，签证时厚度比实际厚度多出10cm，则工程造价就会增加。又如某市政给水管道开槽铺设工程，在预算编制时，沟槽开挖工作面按每侧1:0.75 放坡系数考虑，沟槽底宽按定额规定进行计算，但实际施工时，由于地质、施工方案等因素，沟槽开挖工作面每侧仅按1:0.3 放坡系数考虑，沟槽底宽也比原来减少了近三分之一，这样土方开挖量及回填量都比原预算方量少了很多，如果不及时做好现场测量签证工作，项目完工后实际结算时工程量则难以复查，只能按定额规定进行结算，从而造成造价费用的大大增加。因此现场签证的准确性和及时性就显得十分必要。

　　4.2 加强设计变更的审查

　　设计变更是实施阶段影响工程造价的又一个重要因素。设计变更应尽量提前，变更发生得越早则损失越小。若在设计阶段变更，则只须修改图纸，其他费用尚未发生，损失有限;在采购阶段变更，不仅需要修改图纸，而且设备、材料还须重新采购;若在施工阶段变更，除上述费用外，已施工的工程还须拆除，势必造成重大变更损失。所以要严格控制设计变更，尽量把变更控制在设计阶段的初期，特别是对工程造价影响较大的设计变更，要先算账后变更。一般情况下，即使变更在技术是合理的，也应全面考虑，将变更后所

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