一、工程项目合同理解

　　工程项目合同是民事法律关系中的合同关系,依据《中华人民共和国民法通则》《中华人民共和国合同法》应当具有平等自愿原则、公平原则、诚实信用原则等价有偿原则这些民事合同的基本原则;但也有其自身的特点:首先,工程项目合同标的额大,参与的人或单位多,履行周期长;因此,工程项目合同由分工明确互相协调的的一个合同群体。如我所监理的一个冶金工业项目,施工阶段监理就涉及到建筑工程施工合同,设备采购(部分包安装)合同,非标设备制作与安装合同等。在民用建筑中有建筑工程合同,电梯与安装合同、消防设施安装合同、环保配套工程项目合同等。其次,合同标的复杂涉及专业众多,有建筑工程合同,委托加工合同、设备采购合同,部分还涉及后装修合同。再次,合同主体一般是法人,尤其是建筑工程合同《中华人民共和国建筑法》明确规定合同只能是法人(见建筑法12条至15条)。最后,工程项目合同具有国家管理性。本来合同是平等的民事主体设定权利义务的协议,但在工程项目合同中往往涉及国家利益,社会公共利益和人民生命财产安全,因此国家对建筑工程合同订立实行监督,如《招标投标法》直接进行监督检查。对合同的履行进行监督,法律依据是《建筑工程质量管理条例》。

　　二、监理工程师在合同管理中的义务

　　监理工程师是受业主委托,对工程项目的实施进行直接管理以实现其投资目的的专业管理者。在英美国家也称之为顾问工程师,国际咨询工程师联合会(FIDIC菲迪克)中称之为咨询工程师或工程师。因此业主依赖工程提供专业技术服务以实现其投资目的,包括质量控制,进度控制,投资控制,合同管理,信息管理和内部协调。在我国还加上安全管理。合同管理在工程监理中占有相当重要的作用,是“三控二管”总概括。所以笔者认为监理工程师应当:

　　1.预先作好业主的合同架构设想的参谋

　　工程项目合同体系要体现各专业协作配合性,调和各专业工种的有机协调与配合,以提高各参与方的履行合同效率,同时也是业主资金有效利用,减少资金时间价值损失的关键。监理工程师应当对项目有个全局性的进度规划与布署,对各专业工种由一个或几个单位完成,何时完成,中间交工验收,质量要求,确定专业或分部工程的造价向业主提出自己的设想供业主选择与参考。协助业主进行合同招标,目前建筑工程,非标构件制作安装采用工程清单计价,部分承包商会采用不均衡报价法,如何应对这种报价给业主当好参谋。

　　2. 协助业主签订合同

　　笔者建议多采用示范文本,目前我国制定了不少示范文本,部分参考了国标通用的FIDIC示范合同文本,应当说是切实可行的,主要有下列文本可供选择:

　　2002年,中国工程咨询协会完成《总承包/交钥匙工程合同试行本》

　　2002年,建设部、国家工商总局联合颁发《建设工程造价合同》

　　2000年,建设部、国家工商总局联合颁发《建设工程委托监理合同》

　　2000年,建设部、国家工商总局联合颁发《建设工程设计合同文本》

　　2000年,建设部、国家工商总局联合颁发《建设工程勘察合同文本》

　　2000年经国家工商总局同意,中国工程咨询协会印发《工程咨询服务协议试行本》

　　1999年建设部、国家工商总局联合颁发《建设工程施工合同文本》

　　世界银行决定,2003年起启用的由国际咨询工程师联合会(FIDIC)制定的合同范本《施工合同条件》、《生产设备和设计-施工合同条件》、《设计、采购、施工(EPC)/交钥匙合同条件》和《简明合同格式》。

　　3.合同履行管理

　　我国《合同法》明确规定“当事人应当按照约定全面履行合同自己的义务”(第十六条)。民法学中也要求当事人应当遵循全面适当履行的原则,诚实信用原则,公平合理促进合同履行原则和当事人一方不得擅自变更合同原则。

　　合同履行是合同订立的目的,是合同双方(或多方)当事人实现合同的过程,监理工程师的主要任务就是督促、协助工程项目合同的当事人依据合同条款和对质量进度的具体要求切实履行。检查和督促承包方制造方按规定的标准和规范提供合格产品。同时重视合同合同风险管理以保证实现业主的投资目的。具体有:

　　3.1勘察设计合同管理

　　勘察单位根据建设工程要求查明分析评价场地地理环境和岩土工程条件,编制建设工程勘察报告,《合同法》规定“勘察设计合同的内容包括提交有关基础资料文件的期限、质量要求、费用以及其他协作条件等条款”。工程设计质量要求是初步设计设计深度就满足比选和设计方案要求,

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