摘　要：工程合同管理是项目管理中的一个重要环节，贯穿于工程实施的全过程和各个方面，而索赔管理是合同管理的重要组成部分。因此，在整个项目管理中，索赔管理是高层次的、综合性的管理工作。索赔管理不仅能够追回损失，而且能够防止损失的发生，对工程造价控制起着非常重要的作用。

　　在正常情况下，工程项目承包能取得的利润为工程造价的3—5%，而很多承包工程通过索赔能使工程收入的改善达工程造价的10%-20%。

　　索赔(Claim)指在合同的实施过程中，合同一方因对方不履行或未能正确履行合同所规定的义务而受到损失，向对方提出的索赔要求。

　　1.索赔的特征：

　　1.1索赔是要求给予补偿(赔偿)的一种权利、主张;

　　1.2索赔的依据是法律法规、合同文件及工程建设惯例，但主要是合同文件;

　　1.3索赔是因非自身原因导致的，要求索赔一方没有过错;

　　1.4与原合同相比较，已经发生了额外的经济损失或工期损害;

　　1.5索赔必须有切实有效的证据;

　　2.索赔管理的任务包括索赔和反索赔：

　　2.1索赔(Claim)是对自己已经受到的损失进行追索，包括预测索赔机会、寻找和发现索赔机会和处理索赔事件;

　　2.2反索赔(Counter Claim)包括两个方面的含义：反驳对方不合理的索赔要求和防止对方提出索赔。

　　3.索赔的依据

　　3.1国际工程常用的施工合同条件

　　3.1.1No.1 国际通用的FIDIC合同条件:

　　国际咨询工程师联合会(FIDIC)编制出版的《土木工程施工合同条件》(俗称“红皮书”).

　　3.1.2No.2 世界银行推荐采用的合同条件:

　　世界银行发布的《工程采购招标文件样本》.

　　3.1.3No.3 英国常用的合同条件:

　　英国土木工程师协会的ICE合同条件和皇家建筑师协会的JCT合同条件.

　　3.1.4No.4 美国常用的合同条件:

　　美国建筑师协会制定的AIA合同条件和美国仲裁协会制定的AAA仲裁原则.

　　3.2国内常见的施工合同条件

　　3.2.1 1991年颁布《建设工程施工合同》及《建设工程施工合同管理办法》

　　3.2.2《中华人民共和国建筑法》

　　3.2.3《中华人民共和国招投标法》

　　3.2.4 1999年出台的《建设工程施工合同》修订版

　　4.索赔的分类

　　4.1.按索赔的合同依据：合同内索赔,非合同规定的索赔,道义索赔

　　4.2. 按索赔的目标：工期索赔,费用索赔

　　4.3. 按发生索赔的原因：工程范围变更索赔;工程拖期索赔;加速施工索赔;施工现场变化索赔

　　4.4.按索赔的处理方式：单项索赔,综合索赔

　　4.5. 按索赔的对象 ：索赔;反索赔

　　5索赔意识——工程索赔对工程造价控制有重要作用

　　5.1索赔的提出和解决是在成本控制(Cost Control)的基础上的。

　　6.工程成本处于变化之中

　　6.1工程的建设成本从开工之日起便处于不断变化之中，随着工程量及工期的变化，工程成本大多数都在不断地增加，直到建成之日，才形成一个定值。大中型土建工程的承包施工，其最终成本几乎都不是它们的中标合同额：绝大多数是较合同价增多，极个别项目的结算成本小于其中标合同价.

　　严格控制工程成本

　　6.2在成本控制过程中,如果承包商发现了超出合同范围的工作或施工受到了计划外的干扰,引起施工效率降低,和施工费用增加,他就要考虑提出施工索赔.通过施工索赔,承包商可以收回超出预算成本以外的开支,增加了工程款收入,使工程项目的资金流动处于良性循环状态.

　　7常见索赔事件

　　7.1常见的引起索赔的事件包括：设计错误，工程变更，现场条件变化，恶劣气候和罢工及其他，各种索赔事件引起的索赔所占比例如下：

　　7.1.1.设计错误 ：是引起索赔的主要因素或种类，其出现次数占增量索赔的46%，获得的赔偿费占赔偿总额的40%

　　7.1.2.工程变更 : 是引起索赔的重要因素或类别，分随意性变更和强制性变更。两种变

[1] [2] 下一页