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| 国际承包工程中银行保函的风险及其防范 |
| 作者:佚名 |
来源:互联网 |
点击量: |
发布时间:2009-5-4 14:34:40 |
备。首先，争取保函具体内容尽可 能回避“索偿即付”等字句，最好能够规定在业主的书面索偿与银行付款之间有一定的间隔期限，以使承包商能有时间通过与业主的协商谈判，将争端解决在银行付 款之前。其次，如果保函内容中不能回避“索偿即付”一词，承包商可向保险公司就保函风险投保，并将保险费计入报价中；或者报价时将可能出现的保函风险考虑 进去。最后，一旦发生了业主无理索偿保函的情况时，承包商应立即向仲裁庭或通过律师向当地法院提出紧急诉讼，申请暂时冻结保函的措施，阻止业主从银行立刻 得到支付，从而保护自身利益，使有关争端日后听从法院调查和处理。
3、中国银行是我国最主要的外汇专业银行，在许多国家设有分支机构或代理银行，在国际上资信很好。因此，虽然招标文件中对开具保函的担保银行有限 制性的规定，但承包商应尽可能说服业主接受由中国银行直开的保函，如果业主坚持要求当地银行开具保函，则承包商应尽量争取通过中国银行的分支机构或代理行 转递保函，而避免开具转开保函。如果承包商在投标项目国已有办事处或实施项目，应与当地银行保持经常联系并搞好关系，取得好的信誉，这样就可在当地银行直 接开出保函。值得注意的是，在大多数国家，经济担保这种形式在商业往来中已是惯例，官方或民间的金融机构（银行、保险公司等）都可出具不同形式的经济担 保，但担保条件、担保形式和收费标准都有区别，甚至可以讨价还价。在满足业主要求的情况下，要选择担保条件不苛刻、资信好、办事效率高且收费率较低的银行 开出直开保函，也可通过比较选择其它的担保形式。
4、在劳务分包和工程分包合同项下出具无条件保函并非国际惯例，特别是私人公司提出这种保函要求要特别慎重，力争不开保函或开有条件保函。在向总 包商开具保函的同时，争取总包商以合理比例的外汇现汇做保函风险抵押金，或出具资信良好、能开展国际金融业务的金融机构的反担保，以共担保函风险，建立相 互联系又相互制约的经济关系；对纯劳务的项目应不出具任何保函；如果我方成为总包商，再选择分包商时，要求分包商提供分包项目的经济担保，以保障分包商充 分履行自己的义务，同时也可转嫁部分总包商的保函风险。
5、慎重签约，严格守约是防范保函风险和工程风险的最好措施。无论是业主还是承包商、分包商，一切行为和工作都是以合同为准则，对承包商或分包商 来说，承包是以商务方式进行的一种经济技术业务活动，是一种资本、技术、设备、劳务和其它商品的综合性输出，整个工程承包要受到多种条件的制约和影响，其 中有些条件是承包商或分包商自己无法估计和控制的，因而使得这项经济活动潜伏着较大风险。如项目所在国的政策法律及政局变幻、货币风险、通货膨胀等将直接 影响到承包效益。我们在商签国际工程承包合同时，应对可能构成和造成风险的因素进行慎重的分析研究，并在合同中尽量避免风险条款。
合同签定前，要清楚认识到双方在合同中各自所承担的责任、义务和享有的权力。
合同签定后，承包商或分包商就要按质按量履行其义务，不为业主苛扣工程款、违约罚款和要求索偿保函提供口实。
6、强化保函的善后管理。保函作为备用的偿付他人的契约性凭证，决不是一纸无足轻重的空文。在实际工作中，因保函管理不善，很容易造成不必要的损 失。例如，为了拿项目、签合同，承包商往往急于申请开具保函，保函开出后该延期而未及时办理延期手续，业主则以耽心保函失效为借口而在有效期满前就向银行 索偿，使承包商处于被动；在保函该减额时而未及时办理减额手续，则造成应减除的责任未及时减除，既面临被业主多索偿的风险，也由此多负担银行担保手续费； 在保函到期该撤销时未及时办理撤销手续，则要继续向银行支付担保费用等等。因此，承包商和项目经理部都要重视保函的管理，应指定专人负责办理保函的延期、 减额、收费和撤销事宜，要建立台帐，把项目的进程和保函的管理紧密联系起来，并纳入项目经理的目标责任制之内上一页 [1] [2] [3]
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