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关闭窗口 一、工程项目保函的特殊性
国际承包工程项目的保函，实质上是承包商在特定条件下交给了业主一笔可向银行兑换为货币的保证金，是由第三方（金融机构）为业主提供的书面承诺形 式的一种货币担保。所以说，银行保函就是金钱。保函一经开出,在其有效期内承包商不能撤销，并且要承担银行开出的保函之全部风险。通常是以承包商在银行的 等额定期存款或抵押金为代价，银行并不承担任何风险。这和承包国内工程要求银行开出的银行信誉证明是两种不同的概念；在国际承包工程项下的保函的法律地 位、效力和格式依赖于不同的国家、提供资金的机构和保函的风业主，即使在FIDIC条款中也只是提供了一般的要求和格式，在国际承包界至今没有明文规定。 当遇到法律仲裁时，这类保函的法律纠纷就显得比较复杂且充满随机因素；保函既是一份独立的法律文件，又是工程投标和工程承包合同不可缺少的组成部分，要受 招标文件中有关保函条款的制约。因此，保函的法律纠纷实质上是工程承包合同的法律纠纷；由于国际承包工程项下保函的受益人和承包商不属同一国家或地区、保 函有效期长、保函种类多和保函金额大等特点，所以，银行保函的风险大于其它任何商业行为中经济担保的风险。
二、不同类型保函的风险
国际承包工程项下的保函根据担保的责任和功用不同，常见的有投标、履约、预付款、工程保修保函以及为了某种特殊目的而出具的其它保函等。而不同保函按开具的内容和开具的渠道不同，有无条件保函、有条件保函、直开保函、转开保函和转递保函五种类型。
1、无条件保函
无条件保函，也叫“首次要求即付”保函，就是当业主凭保函向银行索偿时，银行不再征询承包商意见即立刻兑现。这种保函在索偿兑现前完全剥夺了承包 商的申辩的权力，是所有银行保函中潜在风险最大的一种保函。因为业主持此种保函如果向银行声明承包商违约，且其索偿金额在保函金额之内，索偿日期也未超过 保函的有效期，则银行就有义务接受业主的要求付款。可以说这种保函的提款完全掌握在业主手中，保函兑现无需事先取得承包商的同意，担保银行也无权以承包商 实际上未违约而拒绝付款虽然事后可通过仲裁等方法，争取索回被提取的款项及由此而造成的一切损失，但往往会遇到一系列困难而拖延，甚至毫无结果而对于业主 来说则是有利的。
作为分包商给总包商开具无条件保函的风险在于，如果总包商的资信极差，特别是总包商面临破产倒闭时，无条件保函遭到无理索偿的危险性极大；分包商 得到分包项目后又转包给其它小分包商，如果这些小分包商对保函的法律认识不足，对严格执行合同重视不够，当面临总包扣款或罚款时，往往束手无策，影响施工 或造成工期延误，给业主或总包商索偿造成口实和机会；有的总包商往往将一项工程分包给多家公司，当分包工程已完工而整个工程尚未完工，保函也不允许撤销， 要等到整个工程完工后才能撤销，在这种情况下分包商不同意保函延期，就会遭到索偿。
2、有条件保函
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