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隧道是铁路建设工程的重要组成部分。隧道建设安全直接关系到人民生命财产安全。根据铁道部下发的《关于进一步加强铁路隧道安全工作的通知》(铁建设函[2007]1007号)和《关于加强铁路隧道工程安全工作的若干意见》 (铁建设[2007]102号) 的文件精神，我认为加强铁路隧道安全管理,要抓好以下几个关键环节：
1 建立风险管理制度，做好风险防范工作
为保证隧道施工安全，应树立风险管理理念，要进一步树立 “安全发展”的理念。要切实落实企业安全生产责任制，强化企业安全生产主体责任。施工单位根据设计文件制定防范措施，监理单位审查防范措施，并检查执行情况的隧道施工风险管理制度。施工单位是隧道施工安全的责任主体，必须加强隧道施工过程的风险防范和风险管理，落实各项风险防范措施。要加强对危险源的监控，加强隐患的排查，特别要加大隐患排查治理力度。对查出的安全隐患必须立即组织整改，有效防范、遏制施工安全事故的发生。对于不良地质、特殊岩土等隧道施工过程可能出现的重大地质灾害，开展专项风险评估，选择适宜的施工工艺，制定风
险防范及突发安全事故应急救援预案。监理单位应监督施工单位制订风险防范措施并督促实施。
2 做好超前地质预报工作，落实超前地质预报责任
施工单位应结合隧道工程地质条件和指导性施工组织设计编制超前地质预报方案，明确隧道超前地质预报的方法、预报的内容、预报频次、实施计划，提出仪器设备配置和操作要求、信息判断、数据采集与处理、预报成果报告编制等技术要求;配备能够胜任超前地质预报工作的技术人员，确保超前地质预报成果及数据的真实性，监理单位负责检查施工单位现场地质、物探专业技术人员数量及能力、设备类型及数量、超前地质预报的实施和数据采集。施工单位应将超前地质预报工作纳入工序管理，严格按超前地质预报方案实施。超前地质预报显示地质条件异常时，应及时采取措施，防止事故发生，同时报监理、设计、建设单位。
3 加强监控量测工作，强化施工过程的安全控制
监控量测是确定围岩变形、调整支护参数、设计参数的重要依据，施工单位必须将监控量测纳入施工工序，配备监控量测专业人员，制定详细的监控量测方案，并根据地质情况及时进行调整;建立最大日变形量和累计变形量的风险预警机制;严格按照规范要求布点量测，确保监控量测数据真实准确完整，及时对量测数据进行分析，根据分析结果调整支护参数，并及时将量测数据和分析结果反馈给设计、监理单位，设计验证后应及时根据量测数据调整设计参数，施工单位按变更设计进行施工，监理单位监督其执行。
4 加强施工安全培训，落实施工安全责任
要加强安全宣传、教育和培训，建设符合企业实际的安全文化;施工单位对隧道施工安全负责，必须提高安全生产认识，认真做好技术培训工作，不断提高管理人员、操作人员的技术水平和安全生产知识。严格遵守有关安全生产的法律法规和规章制度，建立安全生产保障体系，落实各项安全生产措施，做好安全应急救援预案，配备应急救援人员、器材、设备，应急救援预案按规定报监理单位批准并报建设单位核备，并定期进行演练;隧道开挖、喷锚支护、衬砌操作人员必须进行上岗前的技术、安全培训，考试合格后方可上岗;作业人员必须持证上岗。监理单位对地质超前预报、洞内通风、钻爆设计和爆破器材的管理、围岩变形监
控量测及初期支护、二次衬砌、防水堵漏、临电管理等工作作为主要控制点，通过巡检、专检、旁站、指令、专题会议等手段进行监控;对预防坍塌、漏水、突泥、瓦斯爆炸事故措施的落实以及应急预案的审查和演练情况进行监控。
5 强化施工组织设计，规范施工现场管理
严格施工现场安全管理，强化企业内部安全管理隧道施工组织设计必须将安全生产、危险源识别、评价与控制、应急救援预案等作为主要内容。对穿越断层破碎带、软岩变形、膨胀土、富水黄土等不良地质地段应编制专项施工方案。由项目经理、技术负责人和安全负责人共同组织编制，报施工企业主管领导审查，经总监理工程师审核后实施，并由施工企业专职安全生产管理人员进行现场监督。施工单位要做好施工和安全防护现场交底工作，严格工序管理，规范作业流程，要加强对进入隧道人员的管理，建立出入隧道登记制度;要加强对火工品的管理，对纳入合同的安全生产费用，必须用于现场施工安全，不得挪作他用。要加强应
急管理，制定应急预 [1] [2] 下一页
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