摘要：现今来讲，工程量清单模式有效解决了工程招投标相关问题，但是关于建筑市场潜规则仍然存在，如何规避建筑市场招投标潜规则依然是当前研究的热点。文章阐述了当前建筑市场招投标潜规则，基于其相关问题，提出了有效性对策。

　　自工程量清单模式实施以来，招投标有效制度作为EPC总承包工程的主要形式在国际国内的工程项目建设中已广泛实施。虽然，建筑市场招投标在本质上体现的是“公开、公平、公正”和“充分竞争”，然而，建筑市场招投标潜规则仍然存在，因此如何规避潜规则，意义非常。

　　建筑市场招投标潜规则概述对于任何建筑工程来说，如何以最低成本来实现高品质，在招投标过程中建筑企业在建筑市场的竞争却往往采用低价竞标的策略，低价中标甚至低于成本价中标已成为不言而喻的建筑市场的“潜规则”。其具体表现为：

　　内定中标在施工招投标中，我们常常注意到“串标”、“围标”、“陪标”等术语。其实，这些所谓术语背后，是关乎钱权交易的不法行为，这些似乎已经成为建筑市场的潜规则。建筑工程领域招标“潜规则”，已成为特有的商业贿赂行为。

　　这一“潜规则”，在我国市场条件下，已经相当普遍。据悉，在如今的建筑市场，为确保“内定者”中标，建筑企业常常采取标书作假，也就是我们通常说的透露标底。他们标书的制作非常讲究技巧。制作标书时，要针对 内定者 的特点，避开其短处。而对潜在竞争对手，则要设下陷阱，让其知难而退。一些招投标代理公司在一起开会时，会坐下来切磋思路，探讨如何把标书作得无懈可击，保证“内定者”中标。

　　暗箱围标暗箱围标的情况通常的操作是：比如内定中标的企业事先贿赂甲方，也就是发包方核心人物，这是所有工序中最重要的一环。利用红包、礼品、购物卡，以及借考察之名出国旅游都是商业行贿的常规行为。通常行贿的力度视项目预算总额的大小和发包方付款的相对百分比而定，毫无疑问的是，机关和事业单位的重型工程相当受欢迎。值得注意的是因为这些项目基本不会出现垫资和拖欠的情况，也就是可以理解为油水丰厚。对这类项目，建筑企业的公关力度会非常大，有的项目甚至会一盯几年，光前期公关费就得花上百万元。当然，一般建筑企业都有这笔固定开销。公关的力度到了，发包方满意了，项目也就是囊中之物了。长期以来，建筑工程中是按照利润率由高到低的顺序排依次是桥、路、土建项目(房子)。桥和路的建筑项目油水极其丰厚，因而涉及的商业贿赂尤为严重。建筑企业通过买通发包方的核心人物之后，起工程中标基本上就万事俱备了。我们单单从表面的形式来观察，多数建设工程项目都是通过招投标形式选择施工企业的，谁的价格最低就选谁，非常公正。但是，实际上这些表面文章都是做给外人看的，表面公开、公平，但其背后却是黑幕重重。通常，希望中标的建筑企业为达到目的，先贿赂好发包方，再通过假围标一举中标。

　　工程量清单模式下一般问题简述.1招标问题在招标方来看，工程量清单模式下的问题一般为：(1)招标文件的公平性问题，即不少的招标文件中却有类似这样的规定：招标文件所附工程量清单仅供参考，投标人须根据招标人提供的施工图纸和技术规范要求自行核实工程最后进行报价，本工程实行总价包干。显然这样的规定违反了《清单规范》和有关法规，是有失公平的。(2)工程量清单的问题，即不管是发包人还是工程造价咨询单位编制的工程量清单质量均不太高。普遍存在清单范围不明确、项目特征描述不清、工程量计算不准、漏项严重以及与清单规范的计算规则不相吻合的现象 (3)编制问题，即招标人素质不高或者疏忽大意，常常出现工程项目划分 清楚，提供的工程量清单中工程量漏算或少算的情况，从而导致中标后承包人向业主提出索赔甚至两者之间的经济纠纷。

　　投标问题在投标方来看，工程量清单模式下的问题一般为：(1)对工程量清单报价认识问题，即风险估计不够。(2)编制投标文件的时间问题，即没有合理的编制投标文件的时间，投标人只能将企业过去投标工程的技术方案或有关资料进行组合，从而使技术方案近乎于程式化、标准化，失去了技术方案应有的针对性，有的甚至出现了商务标投标报价与技术标施工组织设计完全不符的情况。(3)招标文件理解问题，即缺乏科学完整的投标评价体系一般投标人获得招标文件后，开个碰头会，然后由各部门分别进行经济标、技术标和信誉标的编制，最后汇总报，相关领导、部门负责人进行最后决策，而忽视了一个重要的环节，就是认真学习、理解、研究招标文件。

　　完善建筑工程招投标管理对策研究.1强化招投标管理，从根本上规避潜规则毫无疑问，招投标工作之所以长期存在潜规则现象，注定是招投标管理工作不严谨。加强开标、评标、定标过程的监督，严格招投标的备案管理;要强化

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