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建立灵活的工程采购模式体系
作者:佚名 来源:互联网 点击量: 发布时间:2012-7-18 10:33:21
大大减少了业主在工程建设中的责任与风险,也大大地扩展了承包商的业务范围,特别适合于需要安装大型的、复杂的、专业的设备的工程项目。TK与D&B之间并没有本质的区别。FIDIC的桔皮书同时适用于这两种模式。

  CM模式起源于美国,此种模式下业主与施工管理承包商(Construction Manager )签订管理合同,业主与多个施工承包商(Work Contractor)分别签订施工合同。施工管理承包商只承担施工管理任务并不对具体的施工任务负责。CM模式的主要目的是加快工程建设的速度,故“快速轨道" ( Fasi Track)是此种模式的核心思想。

  MC模式是另一种管理型的承包方式,在此种模式下管理承包商(Management Contractor)与业主签订管理承包合同,管理承包商对工程的施工总负责。管理承包商把所有的工程合理分解后全部分包给分包商,实际的施工是由分包商承担的,而管理承包商实际上只承担了施工管理的工作。BOT模式不仅仅是一种工程采购方式,更是一种项目融资(Project Financing)方式,是解决衷展中国家基础设施建设资金缺乏的有效方法。BOT项目发起人所组建的项目公司负责融资、建设。项目的业主(政府)给予项目公司一定时间的特许运营权。运营期结束后项目公司把运营权转让给业主(政府)。

  2.2工程采购模式的适用性和灵活性

  以上的采购模式是国际工程里最典型的几种。事实上,工程采购模式有很多种,而且每种工程采购模式都可以有变体,没有固定不变的工程采购模式。目前国际上工程合同的发展变化充分反映了这一事实。

  对于具体的工程建设项目来讲,它们的工程类别、投资主体、投资目的、融资渠道、自然条件等等都是不同的。不同的工程建设项目也就要求采用不同的工程采购模式,理论上每一个具体的工程建设项目都有一个最优的工程采购模式与之对应‘)

  简单地讲,对于工期要求较短的工程建设项目(特别是商业项日),业主可以选择设计加施工、CM, MC等能够采用快速轨道的模式,以对设计和施工进行有效的搭接,缩短整个建设项目周期。对于质量要求较高而项目建设周期要求不太严格的工程建设项目,可以选择传统的施工总承包模式,因为施工总承包被认为最能够保证工程质量。对于业主需要在工程建设中保留较大设计变更权力的项目,一可以选择CM和MC(相反,设计加施工被认为是业主对设计最缺乏控制能力的模式)。对于需要分标段以缩短总建设周期的工程项目如道路工程,可以采用平行发包的模式。对于需要从国外或社会上融资的基础设施项目,可以采用BOT模式。对于业主不愿承担工程建设风险的项目,可以采用交钥匙工程的方式。

  总之,由于不同的工程项目有不同的特点,不同的工程采购模式也有不同的特点和适用范围,所以某一个工程采购模式不可能适用于所以的工程项目1在选择工程采购模式的时候必须考虑它们的适用性和灵活性,根据具体工程项目的特点选择某个合适的工程采购模式。

  2.3我国工程采购模式的现状

  由于长期计划经济体制的深刻影响以及改革方向不明确、力度不够等原因,我国工程采购领域一直普遍地采用施工总承包的工程采购模式(它的变体平行发包则在公路建设项目中占有主导地位),其它模式用得很少(虽然也有一些其它尝试,如建设部2000年在河北、上海等地进行的工程总承包的试点),特别是管理型承包的CM和MC几乎没有什么正式的应用。《建筑法》虽然也提倡项目总承包的作法,但是目前施工总承包的绝对优势还没有被动摇的迹象。

  我国建筑业的改革起源于二十世纪八十年代初期,世界银行的工程建设管理方式对我国的建筑业有很大影响。世界银行贷款项目一一鲁布革水电站_〔程的成功给我国建筑业提供了改革的动力和目标。我国的工程承发包制(基本上是施工总承包制)直接来源于世界银行的工程建设模式(世界银行贷款项目的建设模式基本上类似于西方国家的公共工程项目建设模式,相对于私有建设项目来讲更多地强调公开、公平、公正,大多采用施工总承包方式)。我国当前的工程项目大多是国有项目,这也是之所以采用这种模式的主要原因之一。

  3我国工程采购模式的制度环境

  3.1工程采购模式的制度环境

  制度环境是指由法律、行政法规、部门规章等组成的对某行业(产业)的制度性约束条件(环境)。制度环境是社会环境的重要组成部分,不同于自然环境、经济环境、文化环境和政治环境等。制度环境具有巨大的约束或激励作用。

  工程采购模式的制度环境相应的是指对工程采购模式形成制度性约束的相关

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