一、工程索赔产生的原因

　　(一)业主违约

　　业主违约主要表现在：没有按合同的规定交付设计图纸和相关设计资料，没有按合同的规定交付施工现场，未保证施工所用水电及通讯的需要及施工期间运输的通畅;未及时办理施工所需各种证件;没有按时提供供应的材料、设备;没有按合同规定支付工程款;要求赶工，引起施工企业支出加大;提前占用部分永久工程，使正常的施工受到阻碍等。

　　(二)合同文件的缺陷

　　在起草合同时，由于工程条件和环境比较复杂，合同很难对所有问题做出预见和规定，因此合同中不可避免的存在着考虑不周的条款、缺陷和不足之处，这些因素使合同在履行中会导致纠纷而影响工程进度，延长工期。

　　(三)不可抗力事件

　　不可抗力事件主要指自然灾害、社会动乱、物价上涨、通货膨胀等因导致，造成材料价格、人工费的大幅度上涨等，从而影响施工企业生产成本而导致意外损失。关于不可抗力事件的风险由谁承担，一般应在合同中协商约定，承担方可以向保险公司投保，转移风险。一般情况下，不可抗力事件引起的损失应由业主承担。

　　(四)合同变更

　　合同变更会给承包商带来额外的工作，因此，它也是引起施工索赔的一个主要的因素。发包方由于种种原因，对工程项目有了新的要求;政府部门对工程有了新的要求;由于采用了新的施工技术，有必要改变原设计和施工方案，从而提高社会生产率及工程质量等情况，都可以引起合同变更。

　　二、现场签证是工程结算、索赔的依据

　　现阶段，建安工程价款的结算形式，绝大部分采取合同价、设计变更及工程签证等进行结算。工程结算及索赔的依据，除了工程合同、各种补充协议、招投文件、会议纪录、图纸等，现场签证也是必不可少的。工程施工的特点，决定了施工条件的变更较复杂，施工中发生的不可预见的一些情况，通过工程签证才能体现，才能被证实、确认。而这些签证一定是要手续齐全，施工单位、监理、业主的签字盖章是必不可少的，忽略了任何一点，签证单在结算时就有可能不被认可。应当注意，前面说到的工作联系单只是说明要发生的工作内容，签证单才是结算最终的依据。当然，能够认证这些签证单是真实的、合理的，也可以通过工程照片、业主与施工单位之间的来往信函、会议纪录(包括现场生产调度会，业主与施工单位或总分包协调会)，这些都可以做为工程结算及索赔的依据。

　　三、现场签证是合理控制工程造价的基础

　　我们知道，工程造价=合同价+合同价款调整额，而合同价款调整额主要由设计变更、现场签证所决定。从业主的角度来讲，现场签证是否得当，很大程度上影响着工程造价。不少建设单位从未搞过基本建设，没有专门的基建班子，工程造价管理上的经验不足，对签证的重要性认识不够，造成多签证、重复签证，对于一些不真实的签证也没有认真核实，造成一个工程项目有较多的变更签证，工程造价大幅上涨。所以，对工程签证的合理控制，就是对工程造价的合理控制。

　　四、如何在基础上实施工程索赔

　　(一)对工程索赔的理解

　　1.索赔的性质属于经济补偿行为，而不是惩罚;索赔的损失结果与被索赔人的行为并不一定存在法律上的因果关系。

　　2.索赔和反索赔是承发包双方之间经常发生的管理业务，是双方合作的关系，而不是对立。

　　3.索赔既可以要求经济补偿，也可要求工期延长，或两者兼之。

　　另外，在以上分析的索赔产生原因中，业主违约和不可抗力事件并不是施工单位主观能苛求的，即施工单位要想先主动出击，维护或争取更多效益，应主要从合同文件的分析和工程变更两大方面下功夫。

　　(二)工程索赔的实施

　　1.认真研究合同文件。由于合同文件十分复杂，内容又多，再加上双方看问题的立场和角度不同，会产生对合同权利和义务的范围界限划分的理解不一致现象，造成合同上的争执。同时，世上没有两个一模一样的工程，因此在相对固定范本式的合同文件中，特别是设计文件中，总会出现某些与现实工程不相一致或考虑不周的情况，如发现有不太明显的疏漏，且日后指出对自己有利，则在招标预备会上或投标报价时不予考虑，这样报价较低，增加了中标的机会，又可等待在合同履行过程中主张权利。

　　2.认真观察施工现场的施工条件。同种性质的工程，施工条件不同很可能导致施工措施方案不同，成本增加。尤其是此类情况不是特明显，明晰者不多，则投标者在现场踏勘时不宜向招标单位提出，以待将来中标后争取工程变更。

　　3.准确计量完成工程量。很多工程的招投标均采用工程量清单报

[1] [2] 下一页