摘　要:在建筑工程合同的履行过程中,往往因实际损失而需要提出经济补偿要求即索赔。但是,索赔要有正当合理的依据和证据;实施索赔也要符合基本的程序;索赔的内容和范围也须符合有关的规定。由于工程师在施工过程中所处的特殊地位,使之在索赔活动中具有特殊作用。

　　一、建筑工程索赔的必要性及重要性

　　索赔是指在建筑工程合同的履行过程中,由于非自身过错,而是由对方承担责任的情况造成的实际损失,向对方提出经济补偿或者时间补偿的要求。在建筑工程的承发包过程中,由于建筑工程本身面对的条件是复杂而多变的,比如施工条件及气候的变化、图纸变更、合同条款变化等因素,使得几乎没有哪个工程的结算价格与合同价格是一致的。故签订施工合同之后,承包商与业主为维护自身的经济利益,在价格上的斗争仍在继续。在国内外工程索赔实践中,把由承包商向业主提出经济补偿或工期延长的要求,称为“施工索赔”,把业主向承包商提出的,由于承包商违约而导致业主经济损失的补偿要求,称为“反索赔”,这一划分目前被国内外工程承包界已普遍应用。在国际标准FIDIC合同条件及我国建筑施工合同条件的条款中,如果认真研究后会发现,条款中给予承包商与业主的待遇是极不平等的,承包商所承担的风险远远大于业主的风险,尤其在FIDIC合同条件中,这种情况尤其突出,可以说业主享有充分的权利,而承包商只有充分的义务。对于这种现实,承包商应采取防范措施,其中最有效的措施就是要善于进行施工索赔。索赔的性质是属于经济补偿的行为,而不是惩罚。索赔工作是一种承发包双方之间正常发生的管理业务,是双方合作的方式,而不是对立的。经过实践证明 www.51lunwen.com ,索赔的健康开展,对促进建筑业的发展,提高工程建设效益起着非常重要的意义。我国已经成功地加入WTO,承揽国外工程或者国外的建筑商承包我国建设项目,已经非常多见,尽快熟悉掌握索赔和处理索赔的方法与技巧,严格履行合同,加强合同管理,有助于国际间工程承发包工作的顺利开展,有助于工程造价的合理控制,使原工程报价中一些不可预见的费用,改为实际发生的损失支付,便于使工程造价更实事求是。

　　二、建筑工程索赔要有合理依据和证据

　　在索赔管理中最重视的就是索赔的依据和证据。没有可靠的依据和证据,通常索赔是不能成功的,它是索赔的基础。首先,索赔必须以合同为依据。遇到索赔事件时,工程师必须站在客观的立场上审查索赔的正当性,认真分析合同条件、协议条款等合同组成的文件,以合同为依据来公正公平地处理索赔事件。第二,索赔必须以事实为依据,这就需要承发包双方注意发现和收集与索赔事件有关的资料。索赔事件是索赔发生的原因,也提出了索赔的依据,因此,要求从事造价管理人员积累工程建设中与合同规范不符或超出合同范围的事件,并协同其他当事人做好记录和认证等工作,为索赔提供可靠的依据和证据。对索赔的证据要求有真实性、全面性、关联性、及时性和具有法律证明效力。

　　三、建筑工程索赔的基本程序

　　按照国际惯例和我国建设工程合同条件有关规定,对索赔的程序和时间有明确而严格的规定。索赔事件发生后28天内,承包商以书面形式向工程师发出意向通知;在发出索赔意向通知后的28天内,向工程师提出经济补偿和(或)延长工期的索赔报告及有关资料;工程师在收到索赔报告和有关资料后,于28天内给予答复,或要求承包商进一步补充索赔理由和证据;若工程师在收到索赔报告和有关资料后28天内未答复或未对承包人作进一步要求,视为该项索赔已经被认可;当索赔事件持续进行时,承包人应当阶段性地向工程师发出索赔意向,在索赔事件终了后28天内,向工程师提供索赔的有关资料和最终索赔报告。对于反索赔也可按上述时限向承包人提出索赔。

　　四、建筑工程有关索赔内容

　　按照索赔业务性质分类,索赔可分为工程索赔和商务索赔。工程索赔指的是由于建设项目中施工条件或施工技术、施工范围等变化引起的索赔,此类索赔发生的机会多,费用也大。商务索赔仅指项目实施过程中,由于采购、运输、保管等方面活动引起的索赔事项。我们所讨论的索赔一般指工程索赔。索赔按照对象可分为施工索赔与反索赔,故而工程索赔的内容也可分为施工索赔的内容与反索赔的内容。

　　1·施工索赔的主要内容在国内外合同条件中,由于承包商所承担的风险远远大于业主的风险,所以施工索赔就成为承包商取得合法利益的重要手段之一。这类索赔的特点在于,由于业主或其他非承包人的原因,致使承包商在项目施工中付出了额外的费用或造成了损失,承包商可以通过合法途径,要求业主偿付其费用损失或者延长工期。此类索赔的主要内容有:

　　(1)由于业主不及时履行合同造成的索赔,它包括

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