摘要：人力资源是企业的核心资源，铁路企业应从世界铁路发展进程中发掘和吸取人才资源开发和利用的经验，坚持以人本管理为导向，树立新型人力资源价值观，构建科学的人力资源管理体系，创新人才激励机制，建立科学的绩效考评机制，搭建人才成长平台，为员工创造更为广阔的发展空间，实现企业利益最大化。

　　企业是由人组成的集合体。破解“企”字,有一个精当的说法:“有人则企,无人则止。”成功的企业,必然是能不断聚集和持续造就高素质人才和技术型员工的企业。培育人才的结果,就企业而言,是生产力和竞争力的增强;就员工而言,是工作、生活质量和人生满意度的提高。面对铁路高速发展所带来的机遇和挑战,如何顺利实现铁路建设现代化目标，人力资源的开发和利用成为了保障铁路企业现代化建设的根本性问题。

　　一、从世界铁路发展看人才资源的开发和利用

　　铁路从19世纪蒸汽时代起步，20世纪中叶进入内燃和电气化时代，20世纪后半期向客运高速、货运重载发展，实现了一系列重大技术创新和技术跨越。在这一历史进程中，许多国家铁路加深了对人才资源开发重要性的认识，特别是发达国家铁路纷纷采取多种措施，加强人力资源开发和利用，不仅保证了铁路现代化的顺利发展，而且创造了许多成功经验。其中欧洲、日本最具代表性，其共同做法主要表现在：一是严格设定选拔标准。如法国铁路要求申请司机岗位的人员必须具备职业学校电子电气等专业学历，并具备车站或机务段维修部门2年以上理论和实践培训，入选后需经过半年的室内模拟及上线运行实习，经考试合格才能取得驾驶资格。二是注重人才队伍的持续培育。如日本铁路规定，主要行车岗位2至3年的员工必须参加“专业技术教育研修”，工作5年的员工必须参加应用技术研修，补充新知识、新技能。三是建立了科学的人才成长激励机制。发达国家铁路以员工岗位晋升、薪酬管理为重点，建立了比较完善的员工成长激励机制。如法国建立了员工职业生涯规划，清晰规定了员工职业发展路径，并建立以能力为导向的人才选拔制度，促使优秀人才脱颖而出。

　　二、现代人力资源管理和铁路企业传统人事管理的区别

　　一是传统铁路人事管理以事为中心，见事不见人，无法洞察人和事的整体、系统性，管理的形式和目的是控制人。人力资源管理是以人为核心的动态管理过程，注重对人的心理、意识的调节和开发，根本出发点着眼于人，目的是通过人性化的管理，促进人的全面而自由的发展，从而使企业取得最佳的社会和经济效益。二是传统铁路人事管理把人当作工具，注重投入、使用和控制。而现代人力资源管理把人作为一种资源，注重产出和开发。资源，势必要求小心保护、引导、开发。三是传统铁路人事管理侧重职能管理，工具功能，和其他职能部门的关系不大。而人力资源管理涉及到企业的每一个管理者，人事部门逐渐成为决策部门的重要伙伴。人力资源管理部门的主要职责在于制订人力资源规划、开发政策，侧重于人的潜能开发和培训，同时培训其他管理者，提高他们对人的管理水平和素质。人力资源管理，既要保证完成企业的经营目标，更要注重培养一支全面素质过硬的员工队伍，为保持企业发展后劲做好充分预备和人才储备，提供智力支持。

　　三、铁路企业人力资源管理存在的问题

　　1.观念落后。铁路企业对人力资源的理解存在片面性，缺乏科学的人才观。未能建立起有效的人力资源开发与利用的投资、保障体制，思想也还停留在传统的人事管理层面上。而真正决定企业长久发展和持续生存的关键因素应该是铁路企业的人力资源以及人力资源管理。

　　2.配置不科学。配置不科学、结构不合理、缺乏战略规划仍是铁路运输企业人力资源管理存在的主要问题,主要表现在队伍结构比例失调,高技能人才缺乏、“一线紧、二线松、三线肿”的现象明显。在人员配置上,普通型的人员富余,专业技术人员、高技能人才不足;在人员结构上,机关、后勤服务人员富余，生产岗位人员紧张,特别是高技能人才和关键生产岗位人员更是不足。

　　3.机制不协调。虽然市场竞争激烈,铁路运输企业对人才的依赖程度越来越明显,对人的因素越来越重视,但由于机制不完善,经营者、管理者、专业技术人员、高级技能人才和生产人员与企业之间没有形成利益共同体。在管理上,为确保运输安全和生产经营任务完成,对员工又往往采取高压态势,考核得严,管理得紧,忽视员工对社交、尊重和自我实现的需要。从而造成管理者、专业技术人员、技能人才和生产一线人员缺乏工作责任感和紧迫感。

　　4.改革不彻底。铁路企业实行了以撤消分局、撤并站段为主的管理体制改革和

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