摘要：近年来，随着我国社会经济的飞速发展和交通建设事业的不断进步，铁路建设的历程和施工技术也有了很大的提高。对于铁路施工项目而言，其成本控制关系到工程项目建设企业的经济利益。

　　随着全球化经济的不断发展，铁路建筑市场上的竞争也日趋激烈，建筑企业要想在如此激烈的市场竞争中占据有利位置，就必须完善工程项目的施工管理与成本控制，健全施工项目的成本管理机制。铁路施工项目的成本控制，主要是为了实现对工程项目的成本进行有效的管理，它是工程项目管理的重要组成部分，关系到铁路施工项目承包方的经济利益与企业信誉。由此可见，在市场经济改革不断深入的今天，加强施工项目成本控制的理论研究，对增强建筑企业的创新能力与盈利水平具有非常重大的意义。

　　一、目前铁路施工项目成本控制中存在的主要问题

　　据调查显示，虽然我国铁路施工技术有了很大的进步，但在施工项目的成本控制中依然存在着一些问题，总结之，主要表现在以下几个方面：

　　第一， 施工项目成本管理人员的经济观念有待进一步提高。从实践来看，目前我国铁路施工项目成本管理中普遍存在着一种现象，即在施工项目的内部没有一套相互协调的机制。搞技术的工作人员只负责施工技术与施工质量;搞工程的人员只负责工程项目的施工生产及其进度;搞材料的人员只负责施工材料的采购和进场检验工作。这种表面看来职责比较清晰、分工比较明确的施工管理模式，实际上就是大家一起在管理着施工项目的成本。

　　第二， 第二，严重忽视了施工项目的“质量成本”控制。所谓“质量成本”，主要是指为了提高和保护铁路工程的施工质量而引发的所有必要费用，同时还包括因未达到施工质量标准而遭受的经济利益损失。一般而言，施工项目的“质量成本”可以分成停工费及返工费等内部故障成本、索赔费及保修费等外部故障成本、质量预防费以及施工质量检验费，虽然保证施工项目的质量会发生一些成本变化，但绝不可以因此而将施工质量和施工成本相互对立起来。从实践来看，我国建筑施工企业早就习惯了强调工程的施工质量，而对于工程的施工成本缺乏必要的关心，最终造成了工程的施工质量有较大提高，但却增加了工程质量提高所付出的施工成本。

　　第三， 第三，社会因素的影响，无形中加大了铁路施工项目的成本支出。从实践来看，目前社会因素对铁路施工项目成本控制工作的影响是非常大的，社会上的各部门、各单位向施工企业摊派各种各样名目的费用，比如，赞助费、施工污染费、治安联防费、水资源补偿费以及文明建设费等，可谓五花八门，但却无形中加大了铁路施工企业的施工项目成本开支。

　　第四， 第四，铁路建设项目中业主、承包商以及监理之间的关系很难明确，相关责任很难落实。一般而言，铁路建设项目中的业主、承包商和监理之间的关系由工程合同来制约的，这种经济委托关系表现出一定的平等性。工程监理的委托合同一但确定，则施工项目的法人就不能随意的更改，工程监理单位要对其监理的目标进行严格的监控;监理单位和承包商之间是监理与被监理的关系，但目前来看，业主却不敢完全的放权于工程监理，承包商则认为工程监理是其派遣专门监管他们的。

　　第五， 铁路施工项目成本控制的有效措施

　　基于以上对目前我国铁路施工项目成本控制中存在的主要问题及原因分析，笔者认为，要想真正解决这些问题，加强铁路施工项目的成本控制，就必须做好以下几个方面的工作：

　　(一)明确施工项目成本控制内容和管理责任

　　1、加强施工项目成本控制，首先要明确施工项目的成本内容。明确施工项目的成本控制内容是加强铁路施工项目成本控制的前提，即在成本管理过程中应针对施工项目以明确其成本控制的要点，再按照该要点来确立制度与管理措施，从宏观上看，这就是施工项目成本控制的设计问题。对于铁路施工项目的成本控制而言，其基本内容主要包括成本的预算、成本的分配、成本的核算、成本目标的制定、成本的控制以及成本的考核等方面，这些都应当是施工项目成本控制的核心内容。

　　2、加强施工项目成本控制，要明确施工项目成本的管理责任。对施工过程中的管理组织而言，最需要明确的就是施工项目成本管理的责任划分。在具体的施工项目成本控制中，要将成本管理责任具体到每个管理者身上，将项目成本管理和施工质量以及工期、安全性同步分解，并落实到具体的管理层面上。同时，要将施工项目的成本控制与具体人员的奖惩有机地结合在一起，有效地激发成本管理人员的积极性，进而实现施工项目成本管理的动态化控制。

　　(二)做好施工材料的成本控制工作

　　对于铁路施工项目而言，最重要的成本就是施工材料。因此，在施工项目成本控制过程中

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