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摘 要：随着市场经济的不断发展，水电工程施工行业间的竞争力亦随之不断增强，施工企业的利润空间越来越小，这就要求施工企业不断提高项目管理水平。其中抓好成本管理和成本控制，优化配置资源，最大限度地挖掘企业潜力，是企业在水电工程行业中低成本竞争制胜的关键所在。
关键词：市场经济;水电工程;施工;成本控制
随着市场经济体制的逐步完善和国企改革的深入，强化企业管理，提高科学管理水平是水利水电施工企业转换经营机制、实现扭亏增盈的重要途径之一。但是水电施工企业由于进入市场比较晚，同国内外其他行业相比，成本管理还较为滞后，本文以成本管理控制理论为依据，提出水电施工企业加强项目成本管理的对策。
1 水电工程成本控制的特点与重要性
1.1 水电工程成本控制的特点
我国的水电工程建设管理体制自20世纪80年代初期实行改革以来，在建立以项目法人制、招标投标制和建设监理制为中心的建设管理体制上。成本控制是水电工程项目管理的核心。水电工程施工承包合同中，成本可分为两部分：施工成本(具体包括直接费、其他直接费和现场经费)和经营管理费用(具体包括企业管理费、财务费和其他费用)，其中施工成本一般占合同总价的70%以上。但是水电工程一般施工周期长，投资规模大，技术条件复杂。产品单件性鲜明，不可能建立和其他制造业一样的标准成本控制系统;而且水电工程项目管理机构是临时组成的，施工人员中民工较多，施工区域地理和气候条件一般又不利，这使有效地对施工成本控制变得更加困难。
1.2 加强水电工程成本控制的重要性
企业为了实现利润的最大化，必须使产品成本合理化、最小化、最佳化。因此，加强成本管理和成本控制是企业提高盈利水平的重要途径，也是企业管理的关键工作之一。加强水电施工管理也就必须在成本管理、资金管理、质量管理等薄弱环节上狠下功夫，加大整改力度，加快改革的步伐，促进改革成功，从而提高企业的管理水平和经济效益。水电工程施工项目作为水利水电施工企业管理的基点、效益的主体、信誉的窗口，只有加强对其管理，加强企业管理的各项基础工作，才能加快水利水电施工企业由生产经营型管理向技术密集型管理、国际化管理转变的进程。而强化项目管理，形成以成本管理为中心的运营机制，提高企业的经济效益和社会效益，加强成本管理是关键。
2 加强水电工程成本控制的措施
2.1 增强市场竞争意识
水电工程项目具有投资大、工期长、施工环境复杂、质量要求高等特点。工程在施工中同时受地质、地形、施工环境、施工方法、施工组织管理、材料与设备、人员与素质等不确定因素的影响。在我国正式加入WTO后，主客观条件都要求水电施工企业推广应用实物量分析法编制投标文件。实物量分析法有别于定额法，定额法根据施工工艺套用定额，体现的是以行业水平为代表的社会平均水平;实物量分析法则从项目整体角度全面反映工程的规模、进度、资源配置对成本的影响，比较接近于实际成本，这里的“成本”是指个别企业成本，即在特定时期、特定企业为完成特定工程所消耗的物化劳动和活劳动价值的货币反映。
2.2 严格过程控制
承建一个水电工程项目，就必须从人、财、物的有效组合和使用全过程上狠下功夫。比如对施工组织机构的设立和人员、机械设备的配备，在满足施工需要的前提下，机构要精简直接，人员要精干高效，设备要充分有效利用。同时对材料消耗、配件更换及施工工序控制，都要按规范化、制度化、科学化的方法进行。这样，既可以避免或减少不可预见因素对施工的干扰，也可以降低自身生产经营状况对工程成本影响的比例，从而有效控制成本，提高效益。还有过程控制要全员参与、全过程控制。
2.3 建立明确的责权利相结合的机制
责权利相结合的成本管理机制，应遵循民主集中制的原则和标准化、规范化的原则加以建立。施工项目经理部包括了项目经理、项目部全体管理人员及施工作业人员。应在这些人员之间建立一个以项目经理为中心的管理体制，使每个人的职责分工明确，并赋予相应的权利，并在此基础上建立健全一套物质奖励、精神奖励和经济惩罚相结合的激励与约束机制，使项目部每个人、每个岗位都人尽其才，爱岗敬业。 2.4 控制质量成本
质量成本是反映项目组织为保证和提高产品质量而支出的一切费用，以及因未达到质量标准而产生的一切损失费用之和。在质量成本控制方面，要求项 [1] [2] 下一页
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