在买方市场条件下，建筑市场无序的低价竞争越演越烈，随着建筑市场的进一步对外开放，外资企业在不断增加，中小型国有施工企业的生存发展空间越来越小。而目前的国有施工企业，普遍存在观念落后，市场意识淡薄，机构臃肿，人浮于事，吃“大锅饭”，效率低下，难留人才等诸多问题。面对竞争激烈的市场环境和企业的内部问题，我们中小施工企业，只有不断地深化改革，勇于创新，才能提升企业的竞争能力，才能走出困境，使企业走上良性发展之道。

　　本文就建筑施工企业在经营和管理方面如何创新进行探讨，以飨读者。

　　经营机制的创新经营机制的创新关键在于要建立一套适合本企业的激励机制和约束机制，从根本上解决国企“人人有份，人人不问”的困惑。

　　激励机制，要起到鼓励先进、鞭策后进、淘汰落后的作用。首先要对不合时宣的劳动人事制度进行大胆改革，建立一套与市场相适应的劳动人事制度。应大胆地吸收使用当今人力资源激励的先进理念和方法，在劳动人事制度改革中建立绩效管理制度，按照绩效管理的要求和标准进行考核，改变过去的笼统的定性化的考核方法，把绩效考评的结果同干部职工的晋升、薪酬、淘汰紧密结合起来，彻底解决干部能升不能降，职工能进不能出的问题。其次是深化分配制度的改革，完善按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，在坚持效率优先，兼顾公平的条件下，确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则。薪酬制度的设计，应同个人的能力和业绩紧密挂钩，适当拉开技术管理骨干与普通员工的收入差距，使薪酬制度有利于吸纳和留住优秀人才。此外，还要建立奖励制度，对那些为企业拓展市场、承揽业务、对企业发展作出较大贡献的干部职工进行重奖。

　　建立和完善公司法人治理机构。国有施工企业，普遍存在权力过于集中，决策缺乏民主，执行力不强、监督缺位等弊端。

　　权力、决策、执行之问缺乏有效的制衡。权力不受约束，为各种腐败的产生提供了条件，现实中，不少企业领导人的腐败堕落与权力不受制约有很大的关系。决策不民主，由个别领导人说了算，很难保证决策的科学性、合理性，由领导拍胸膛决策，造成重大失误的事例屡见不鲜。由于约束机制不健全不完善，对企业经营的监管流于形式，制度再多等于虚设，对企业经营管理中出现的问题未能进行及时处理，甚至是有的问题重复发生也未能引起足够的重视，问题继续扩大也视而不见，长期下去，企业将会被拖垮。为从根本上改变以上状况，施工企业必须按照建立现代企业制度的要求，建立和完善公司法人治理结构，形成权力、决策、执行、监督之间的制衡机制，利用强有力的约束机制来消除权力腐败的温床，使企业的决策走上程序化、民主化轨道，保证执行有力，监管到位。

　　经营模式的创新年9月19日，国务院颁发《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》，由此，建筑业拉开了改革序幕。施工企业在改革初期进行了用工制度的改革，经营模式实现了从高度计划集中的生产经营模式向以承包为主的多种形式的经济责任制模式转变。20多年来，施工企业基本采用承包经营模式，具体的形式有个人风险承包、项目个人承包、集体承包、联合经营等。实行经营承包后，增加了企业收入，为企业的生存发展作出了历史贡献。随着我国改革开放的不断深入，随着市场经济体制的建立和建筑业蓬勃发展，承包经营模式难于适应市场竞争的要求，在承包经营过程暴露出不少问题，如企业“以包代管”，承包者短期行为，合同纠纷案件增多，有的还给企业造成重大经济损失等。实行承包经营模式，个人承包肥了个人，集体承包包盈不包亏。20多年来，企业没有积累，有的企业已负债累累，已走到破产边缘。经营模式不改革不创新，企业难于生存，更谈不上发展。因此，经营模式的改革创新势在必行。首先是放弃个人承包模式，消除个人承包带来的巨大风险;其次是实行企业自营模式，企业承揽到的工程项目，由企业组建项目部组织施工，增加企业收入;再次是坚持一业为主，多种经营寻找新的经济增长点，如进行房地产开发，设立劳务公司、设立中介咨询公司。对未改制的企业，要考虑进行产权制度改革，实行股份制改造，鼓励经营管理层、技术骨干和职工持股，把个人利益同企业发展紧密结合起来，用利益机制解决“人人不问，人人有份”的弊端，增强企业干部职工的危机感，调动一切积极因素，促进企业发展。

　　施工企业组织结构创新施工企业组织结构现状和弊端。目前大多数中小型施工企业是采用直线职能制结构，一般设企业总部、分公司、项目部三级，甚至更多层级。直线职能制组织结构弊端：①管理层次多，要使用较多的管理人员，管理费用大;② 职能分工过细，横向沟通协调困难，容易出现多头管理或无人管理现象;③ 各级容易出现对工作的推诿，出现问题时相互推卸责任：④ 不利于人才的全面成

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